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公益研究专家疫情下中国社会组织转型面临机遇

(抗击新冠肺炎)公益研究专家:疫情下,中国社会组织转型面临机遇

中新社北京4月14日电 北京师范大学中国公益研究院院长王振耀近日表示,新冠肺炎冲击将导致中国的疫情应对措施、慈善公益方法及相关公共政策产生很大变化。社会组织生态今后可能不只是依靠捐赠,而是更多依靠服务收费来获取资金。

北师大中国公益研究院近日发布“中国慈善政策进步指数(2020)”报告。就引导慈善力量参与新冠疫情防控方面,相关研究团队观察到,连续7年进入该指数前10位排名的北京、上海、江苏、浙江、广东5地及时发布了相应政策。王振耀认为,上述地方善于动员社会力量,政府和社会组织之间有比较良性的互动,公益慈善机构能与政府形成密切配合的关系。今后应进一步助推慈善机构广泛地进入到养老、助残、儿童福利、社会服务等领域,让慈善与企业创新体系、社会治理体系形成密切的共生融合机制。

“把群众利益放在第一位,才能够做到不顾个人得失,敢于决策、正确决策,依靠群众,最终成功化解危机、应对挑战。”田改伟指出,一些表现突出的优秀干部得到“火线提拔”,也表明了我们党需要什么样的干部、人民需要什么样的干部。

上海首例新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例为一名56岁女性,湖北省武汉市户籍,于1月15日在上海一发热门诊就诊后即被收治入院隔离治疗。1月20日晚,国家卫生健康委确认上海市首例输入性新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。1月24日,该患者出院,这也是上海治愈出院的首例新冠肺炎确诊病例。此后,有治愈患者相继出院。

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“火线提拔”只看“火线”表现?

战“疫”中的“火线提拔”对组织人事工作具有示范指导意义,也给各级党员干部自身提供了“样本”参照。

“一是敢于担当,二是心怀人民。”中国社会科学院政治学研究所研究员田改伟认为,是否把人民群众的安危放在心上,也应是各级组织部门考察识别干部时的重点。

据深圳国际公益学院研究团队的不完全统计,截至3月31日,中国(内地)社会组织已经或计划开展的全球抗疫行动覆盖六大洲至少109个国家(不含中国),其中包括捐赠检测试剂盒、设抗疫专项基金、推广“互联网+医疗”并形成在线救援抗疫新模式、主动驰援全球抗疫的志愿者自组织等。

近期,江苏省常州市天宁区4名奋战在战“疫”一线的村(社区)干部,因表现突出被提拔到村(社区)书记岗位。

哪些干部能被“火线提拔”?

“不能‘为了提拔而提拔’,‘火线提拔’要从实际出发,贯彻我们党对干部的一贯要求,将真正经受住考验的干部选拔出来。”戴焰军说。

按照英国防疫规定,外出时不能聚集2人以上的人群,否则就会被视为聚众,这是不被允许的。每个人每天可以单独出去一次,或者和家庭成员一起出去一次。《镜报》认为,穆里尼奥此举违反了英国的防疫规定。

2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出,这次疫情防控工作中,一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上,必须引起高度重视。

曾任湖北省咸宁市崇阳县天城镇四级主任科员的罗浩是一名退伍军人,他主动请缨参加疫情防控工作,连续奋战6天6夜,一人驾车护送30余人到医院进行集中观察。本月初,罗浩因疫情防控工作表现突出被任命为天城镇党委委员。

2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出,各级党组织要在斗争一线考察识别干部,对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用。“斗争一线”,正是“火线提拔”干部的重要阵地。

“经历了这次疫情后,各级干部要培养和提高危机处理能力、资源调度能力以及社会管理能力。”田改伟指出,已获得“火线提拔”的干部更应在树立大局意识和全局观念上作出表率,只有牢固树立“四个意识”,才能使各项工作做到全国一盘棋,发挥出我们党强大的组织优势。

此外,近期天津、江苏等地都有领导干部在疫情防控期间表现优秀而被提拔。

与此同时,截至2月16日24时,上海已经连续8日新增确诊患者为个位数,出现3次12小时无新增确诊病例报告。

“火线提拔”党员干部并非特例,目前全国已有多个省份省级党委组织部出台文件,明确提出对疫情防控工作中表现突出的一线干部大胆提拔使用,优先晋升职级等举措。

王振耀认为,今年或将成为中国公益组织转型的重要年份,社会组织应积极提升服务能力和水平,拓展更多需求和市场,从而获得更多资金来源。

“谭建国,男,1978年4月出生,现任宜都市委副书记、市长,拟任县市区委书记。在防疫工作期间,担任宜都市防疫指挥部指挥长。他及早启动隔离病区扩建工程,深入隔离病区一线督促施工进度,仅4天完成隔离病区扩建一期28个病房建设,快速征用市委党校和4家宾馆,共调出房间429间,作为集中医学观察点备用,确保了应收尽收、应治尽治、有备无患。”近日,湖北省委组织部报请省委同意,包括谭建国在内的4名领导干部因在疫情防控一线表现突出而将被提拔重用。

“火线提拔”有何指导意义?

14日出版的《人民政协报》就中国慈善力量参与疫情防控工作相关情况访问了王振耀。他指出,新冠肺炎疫情发生后,中国社会捐赠款物中仅企业捐赠部分很快就超过了300亿元人民币。面对巨大的需求和捐赠量,社会组织从一开始不适应到后来调整到位,有值得总结的经验教训。他认为,应建立专业化平台,开展培训,形成“链条式”或网络式的合作;大疫是一堂“大课”,提升的是社会组织的专业水平。

疫情防控期间,首位被媒体报道“火线提拔”的党员罗浩就是挺身而出、主动担当的典型。

国际公益学院代理院长黄浩明对媒体表示,本次中国社会组织参与全球抗疫,呈现出紧急救灾下的跨界合作、抱团取暖、“实用主义”以及合作方式灵活多样等特点;但是,仍存在“走出去”经验不足、规模小而分散,国际渠道不畅,缺乏持续性的战略合作伙伴,缺乏专业和高素质的复合型人才等问题。

在防疫“主战场”武汉,截至2月21日,已有20名来自一线的基层党员干部被“火线提拔”,“90后”女孩饶玥便是其中之一。饶玥原本是武汉市江汉区民族街道党建办副主任,疫情防控期间,她组织完成街道辖区5500余户、1万余人的情况排查。在随后开展的综合协调和病人转运工作中,她所在街道每天都能完成确诊病人转送入院、疑似病人转送隔离点的“双清零”任务。饶玥现已拟任职江汉区民族街道党建办主任。

2月20日,湖北省荆州市公安局荆州区分局启动“火线提拔”工作,刚刚结束隔离观察的荆州市御路口派出所民警覃士虎被任命为该所综合信息研判室主任。

这些干部因何被“火线提拔”?

中央党校(国家行政学院)教授戴焰军在接受记者采访时指出,“火线提拔”是我们党历史上的传统做法,越是在急难险重的情况下,越能看出干部不怕牺牲、勇于担当的精神。

天宁区委常委、组织部部长房琴贞在接受当地媒体采访时表示:“火线提拔,不只看‘战时’表现,还要综合平时一贯表现,充分研判识别,真正把对党的事业负责任、对人民群众有感情的干部选拔出来。”据她介绍,组织部门派出5个专项考察组,到乡镇、街道、卫生系统以及重点卡口、医学观察点,不听汇报、不作集中、直接扑到点上,采取“实地调研看、专项督查看、随机走访看,听干部意见、听防控工作领导小组及所在单位党组织意见、听人民群众意见”的“三看三听”方式,深入了解干部“做了什么”“怎么做的”“是否有效”“是否在细节中体现担当作为”等情况,确认这4位干部在疫情防控工作中勇于担当、冲锋在前,采取有力措施,获得基层群众的支持。

田改伟指出,既要认真总结这次战“疫”中各级党员干部的表现,在完成中央重大决策和战略部署中识别和使用干部,也要扩大干部选拔视野,大胆提拔使用优秀的年轻干部,为党和国家的事业接续不断发现、锤炼、造就出优秀干部队伍。

对此,戴焰军表示,“火线提拔”虽然与正常晋升不同,但两者观察识别干部的要求是一致的——既要联系干部一贯的表现和各方面品质,也要重视干部在群众中的口碑,了解群众反映。

也就是说,加上此前治愈出院的140例确诊病例,到目前为止上海共有161例确诊病例治愈出院。截至2月16日24时,上海发现确诊病例331例。

在防控新冠肺炎的斗争中考察识别干部,是“火线提拔”的主要考量,但这并不意味着,干部只在疫情防控期间表现优异就足以获得提拔重用。

除了来自战“疫”斗争一线的基层党员,一批领导干部也因在疫情防控工作中表现优异而获得提任。

以养老为例,他指出,一方面,是一些老年人有钱但找不到服务,另一方面,政府也需要购买养老服务,两方面的需求可能促成社会组织生态发生大的变化——不是靠捐赠而是靠服务收费来获取资金。一些发达国家,慈善捐赠只占社会组织收入的10%至20%,其余资金均来自政府与公众购买;在香港特别行政区,10年前政府购买社会服务的年度资金总额就超过100亿港元。

“大理违法扣押征用防疫口罩,市委书记被免职”“山东省司法厅厅长等8人因疫情防控不力被免职”“一问三不知,湖北黄冈‘唐主任’被提名免职”……疫情防控期间,有干部被“火线提拔”,也有干部被“火线免职”。

该学院4月初发布“中国社会组织参与全球抗疫十大行动案例”,盘点相关案例及对行业的影响,以分享经验、推动社会组织“走出去”更加专业化。(完)

能者上、庸者下、劣者汰。“疫情就是一面镜子,把干部的能力和精神的优劣好坏一下子给照出来、放大了。”田改伟表示,党的十八大以来,我们党针对新形势、新任务制定了干部选拔任用的新标准。事实证明,新的标准可谓未雨绸缪。此外,这次疫情阻击战中,一些失职失责的干部被撤换,一些表现优秀的干部被大胆提拔使用,这给我们下一步如何选拔使用干部提供了启示。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者梳理发现,连日来上海有大批患者治愈出院。2月14日,上海有28例新冠肺炎确诊患者痊愈出院;15日,上海有34例确诊病例痊愈出院;16日,上海又有16例确诊病例痊愈出院。17日,上海又有21例确诊病例痊愈出院。

截至2月16日24时,上海共发现确诊病例331例。至此,上海痊愈出院的新冠肺炎病例增至161例,占全市累计确诊病例数的近50%,其中包括4例患儿。

值得一提的是,穆里尼奥为了方便工作,已经从家中搬了出来,他在外面租了一套房子,和三位助理教练住在一起。和穆帅同行的二人,近期就和穆里尼奥住在同一屋子里。所以具体来看,穆里尼奥的行为也不算刻意违规。

2月7日,该所接群众报警求助:报警人身在外地,独居在家的父亲患病,电话联系不上,请求民警到实地查看。覃士虎立即前往现场,在多次敲门无人应答、征得报警人同意后,覃士虎破门而入,发现李某躺在沙发上已昏迷。覃士虎迅速拨打120,将李某送往医院抢救。因李某疑似新冠肺炎感染,覃士虎等人主动隔离观察,李某随后被确诊感染。“我是一名人民警察,更是一名党员,那个时候,我只想救人。”覃士虎说。

疫情牵动中国企业及政府财政支出,社会组织年内会否面对资金难题?对此,王振耀认为,养老、助残、孤儿救助、自闭症康复等领域,中国有大量的社会刚需,疫情过后需求会更大。